为学习借鉴国外先进的管理经验，运用商业模式来管理注税行业，2011年10月28日至11月7日，由省注册税务师协会组织的江苏省等级税务师事务所赴欧洲学习考察培训班，在欧洲进行了为期10天的交流学习，与当地税务代理的同仁就有关业务问题进行了对口交流。这次学习交流的时间虽短，但还是使参加培训的人员收获颇多，深受启迪。在此，就欧洲事务所的见闻略作介绍。

一、欧洲会计师联合会简介

欧洲会计师联合会（简称FEE）成立于1987年1月1日，是欧洲会计行业的联合组织，总部设在比利时的布鲁塞尔。FEE成员由来自欧洲32个国家的44个会计师行业组织构成，代表了欧洲地区的50多万名会计师。其中45%的会员为公共执业会计师，55%服务于工商业、政府机构和教育界。FEE的目标是成为欧洲会计行业在欧盟组织中的代表机构，为广大客户和雇主的利益提供高质量的服务，并承担起欧洲会计行业对社会公众应有的责任。其活动涵盖了欧洲会计行业的广泛内容，包括会计、审计、职业道德、税收、公司法、银行、保险、资本市场等等。为了更好地开展上述工作，FEE与欧盟的相关机构特别是欧盟委员会进行了密切的合作。FEE的最高权力机构是会员大会（GeneralAssembly），每两年举行一次，管理机构是理事会（Council），其决策由秘书处（Executive）具体执行。

二、瑞士事务所简介

在瑞士要想取得注册会计师资格，必须要参加并通过相应协会组织的考试；要想开展注册会计师业务，必须要进入会计师事务所执业。瑞士注册会计师执业受法律的保护和制约。政府没有直接的管理机构，对协会组织、注册会计师和会计师事务所的管理经营活动一般不予干预。由于法律和政府赋予注册会计师行业组织对注册会计师执业进行监管和实施纪律惩戒的权力，因此，瑞士注册会计师行业管理体制属于典型的行业自律管理模式。为适应经常变化的形势，瑞士各协会组织对其会员和学员的后续教育培训工作非常重视，所有执业会员和学员均要达到每项要求，否则将可能被取消会员或学员的资格。学习的内容包括协会规定的教材，新的准则，也可以参加协会认可的大学课程学习或专业学术讨论等。后续教育培训学习时间，学习的方式比较灵活，会员和学员可根据自身实际选择脱产、非脱产和远程上网的学习方式。除了必备的专业知识和技能外，还加强了职业道德操守和行为准则的内容，而且特别注重加强综合能力的培养与提高，包括综合管理能力、领导能力、协调能力和沟通的能力。

三、交流探讨的内容 

1、双方对税务代理工作的情况报以较浓厚的兴趣，都感到过去缺乏联系但又有很多共同感兴趣的课题。通过相互的沟通，都感到应该加强联系。一方面，瑞士作为西方国家，研究体制和研究条件方面具有一定优势，另一方面，中国作为改革进程中的国家，也面临许多类似的问题，相互都有可借鉴的经验，因而相互的交流是非常有必要的。

2、双方对涉税代理中遇到问题的处理方法相互进行了交流。要不要在所有企业同步实行国际会计准则，不搞分批制。瑞士的经验是应该同步实行，否则采用不同的标准非常不便，而且他们认为，中小企业虽然没有那么复杂的交易，执行国际会计准则似乎太复杂，但事实上中小企业应用国际会计准则并不增加成本，只是比过去更严格。他们的经验值得思考。 

四、几点启迪

启迪之一：行业的健康发展，需要一个好的执业环境。瑞士注册会计师行业的执业环境比较好，法治意识和道德水准普遍比较高，虽然没有专门的法律，但由于有较强的法治观念，绝大多数注册会计师和会计师事务所能够自觉地遵章执业，并无发现有恶性的会计造假案件，社会公信力比较高。这一方面得益于有比较完善的法律法规监管体系；另一方面得益于注册会计师比较高的素质，同时还得益于整个社会普遍有较高的法治道德意识。分析我国现状，笔者认为有必要进一步完善法制，提高与注册会计师行业良性运行的有关各个方面的法治意识，提高注册会计师和社会公众的道德水准，创造一个有利于注册会计师依法开展业务的良好秩序。

启迪之二：事务所的健康发展，需要加强自身的文化形象建设，形成自己的执业理念。我们在了解了当地事务所的情况后，针对在瑞士是否存在事务所不顾一切承揽业务的问题向他们提问。他们介绍说，在瑞士从事涉税代理职业，为了长远的发展，你必须在符合国家法律的前提下提供最优良的服务，不能为一时一事的好处而把自己的前途断送掉，以至把整个涉税代理市场的规则和秩序破坏掉。良好的信誉是每个事务所生存、发展与壮大的根本。信誉是在长期的经营中建立起来的。只要有好的信誉，就不愁业务的扩大和发展。把信誉放在首位，就是他们的执业理念。德勤是瑞士最大的会计师事务所，也是全世界第三大事务所，全球超过12万员工，在150个国家共有超过700家分所，在审计、税务、企业管理咨询和财务咨询等四个领域为超过一半的全球最大型企业、全国性大型企业、公共机构、当地的重要客户以及众多发展迅速的全球性公司提供专业服务。他们十分重视企业文化建设，有自己的理念—帮助客户和员工成功；有自己的目标—要成为全球最好的专业服务事务所；有自己的价值观—诚信对客户，互相信任，文化多元性。在这样的企业文化氛围下，保证了高质量的服务。

启迪之三：事务所需要不断加强内部质量控制制度的建设。涉税代理是制造会计信息产品的，要保证高质量的产品，就要有强有力的外部监管，同时内部控制体系必不可少。一是质量控制的流程从人力资源的政策开始。二是事务所的每一个员工都必须遵守独立性原则政策。三是事务所对每一位客户的接受都有要实行严格的审查程序。每年还要对是否继续为现有客户服务实行类似的审查程序。四是通过查询网上的公开资料和专业人员的调查来确定每一个项目负责人的决定。五是出具的报告都由专家在报告签发以前进行独立的质量审核。瑞士事务所有自己的特色，有比较好的借鉴价值。

这次出国培训是我省注税行业组织的首次对外交流活动，使我们开拓了视野，受到了启发，收到了良好的效果。新形势下涉税代理的专业性、国际性越来越强，对员工素质的要求也越来越高。适应形势发展要求，既要突出抓好急需紧缺高层次专业化人才培养，又要努力造就一大批复合型人才。国外同行们的很多经验和做法值得我们学习。我们应当认真研究这些国家的经验和做法，结合本地本单位的实际，消化吸收，融会贯通，把先进的经验借鉴运用到我们的经营管理中去，不断推进我省注税行业的健康发展。